规模以上效劳业是效劳业以致国民经济主要组成部分，共包括十个经济门类，占国民经济所有行业门类半壁山河，占所有效劳业门类的三分之二，是连云港现有主要专业总量经济指标中全省排名相对最好的 。
为进一步总结和剖析全市规模以上效劳业（简称规上效劳业，下同）生长情形，凭证市向导及有关部分要求，现就近十年我市规上效劳业生长总体情形作一周全整理剖析，仅供研究参考 。
一、基本情形
为周全反应效劳业整体生长状态，为各级政府举行宏观治理和决议提供依据，为国民经济核算提供基础数据，多年来，国家统计局及各省市统计局举行了大宗调研和探索，其中我省谋划较早先行启动，规上效劳业统计事情走在天下前线，而国家局直到2012年年报起，在国家原有部分效劳业统计基础上，启动并推进天下性的政府统计系统的规上效劳业统计事情，详细统计方法是要求谋划抵达一定规模的重点效劳业企业在国家局统一制订的天下“一套表”联网直报平台上直接填报，这是我国统计史上的重大厘革，也是进一步完善和提高我国效劳业以致整个国民经济统计事情质量的重放纵措 。
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团结国家统计系统及行业主管部分统计现实，规上效劳业统计详细规模设定为除国家统计系统已开展的批发零售、住宿餐饮、房地产开发统计等及行业主管部分开展的金融业、教育及卫生事业单位等统计外的10个门类，即：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息手艺效劳业，租赁和商务效劳业，科学研究和手艺效劳业，水利、情形和公共设施治理业，住民效劳、修理和其他效劳业，教育，卫生和社会事情，文化、体育和娱乐业，以及物业治理、房地产中介等行业抵达一定规模的重点效劳业法人企业 。
我国现行国民经济共划分为20大门类，其中效劳业包括15大门类，启动开展规上效劳业统计，基本包括了我国效劳业经济的所有领域，在一定水平上标记着我国的效劳业及整个经济统计事情质量进一步完善和提高 。
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通过对近10年规上效劳业统计制度生长转变剖析，我国现行的规上效劳业统计的包括规模变换不大，但详细列统标准则履历了以下四个阶段的显着转变：
一是准备阶段 。从天下来看，我省探索效劳业事情相对较早，但各市要领纷歧 。我市启动事情相对较晚，凭证省局要求，在国家局启动事情前，先行开展了重点效劳业企业梳理排查事情，其时制订的标准是年营业收入达200万元及以上，并同时制订了《连云港重点效劳业部分统计制度》，起源拉开了全市规上效劳业统计事情开展 。
二是起步阶段 。主要是2012年年报最先至2014年 。这一阶段，从启动到2013年，最初称为“重点效劳业”统计，自2014年起，参考国家现有规模以上工业统计名称并为区别现有其他效劳业专业统计等，国家局最先更名为“规模以上效劳业统计” 。当初统计标准为“双标准”，即上述十个门类的效劳业法人企业，年营业收入在1000万元及以上或平均人数在50人及以上，凡抵达收入某人数任何一个标准的即可纳入统计 。
三是调解阶段 。详细是自2015年起至2018年止 。为适合差别门类详细现实，以更好的提高规上效劳业统计事情质量，这一阶段，详细统计标准仍凭证“双标准”执行，但将其中的住民效劳、修理和其他效劳业与文化、体育和娱乐业等两个收入规模相对偏小的门类标准调减为500万元及以上，而其他门类收入标准及人数标准仍坚持稳固 。
四是完善阶段 。自2019年起至今 。经由近七年的统计实践，自2019年起，我国现行的规上效劳业统计调解为“单标准”执行，即作废人数标准，但对收入标准又凭证差别门类详细规模现实举行了较大调解 。详细划分为以下三个收入标准，并一直延续至今：
1、年营业收入2000万元及以上效劳业法人单位 。包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息手艺效劳业，水利、情形和公共设施治理业三个门类和卫生行业大类 。
2、年营业收入1000万元及以上效劳业法人单位 。包括：租赁和商务效劳业，科学研究和手艺效劳业，教育三个门类，以及物业治理、房地产中介效劳、房地产租赁谋划和其他房地工业四个行业小类 。
3、年营业收入500万元及以上效劳业法人单位 。包括：住民效劳、修理和其他效劳业，文化、体育和娱乐业两个门类，以及社会事情行业大类 。
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为客观反应全市效劳业经济生长现实，我市高度重视规上效劳业统计推进事情，并将其列入全市统计事情的重中之重 。从全省以致天下看，我市规上效劳业统计事情突出亮点主要体现以下方面：
1、因地制宜，周全清查
效劳业涉及面广、情形重大，新兴业态更是层出不穷，凭证效劳业经济特点，并团结省及国家局事情安排，我市提前接纳各项有力步伐，因地制宜组织县区及州里街道对全市现有10大效劳业门类周全开展清查，尤其对重点企业、重点街区以致全市所有写字楼等多次清审核查，整体事情量相当于对重点效劳业开展一次周全普查，基本摸清了全市重点效劳业企业家底，收到相当好的事情效果，也确保了全市规上效劳业首次联网直报的顺遂开展 。
起源统计，在最初组织的国家重点效劳业企业清查事情中，我市新增企业数在全省各市是增添最多的，与第二次经济普查数据（2011年与2008年）较量，在全省各市是唯一增添的；全市重点效劳业企业数目在全省仅次于南京及苏南各市，其中事业单位统计数目在全省各市中仅少于南京居第2位，获得省局高度认可和洽评 。
2、普遍发动，全力以赴
不完全统计，我市在前期开展的效劳业企业清查事情中，总共发动了全市60多个行业主管部分及驻连机构等配合加入 。在其中开展的重点单位核查事情中，又凭证重点效劳业详细门类自动联系所涉及的相关行业主管部分，要求凭证国家及省重点效劳业统计标准对列入重点的企业逐一举行核实确认，基本做到了整个清查及核查事情周全笼罩，不重不漏 。
从全省以致天下看，我市前期规上效劳业清查事情行动迅速，较量彻底，获得省及国家局一定 。为此，国家统计局昔时3月还专门在国家统计网站及《中国信息报》等刊发了“连云港市局重点效劳业单位核查取得实效 ”等事情动态 。
3、全市统筹，推进到位
相较量其他专业，效劳业统计事情使命相对较重，加之市局及各县区效劳业统计职员多是兼职，为此，自规上效劳业统计建设伊始，我市注重刷新事情要领，有用统筹全市现有统计实力，切实推进全市效劳业统计事情“一盘棋”，并取得了相当好的事情效果，尤其在制度建设、营业培训、报表督报等统一调理至今，可谓全省以致天下唯一：
� 。�1）在制度建设方面做到周全笼罩 。在继续修订完善《连云港效劳业综合部分统计报表制度》同时，实时对规上效劳业企业应报的各项统计报表周全整合，并专门制订了《连云港规模以上效劳业统计报表制度》，内容除包括规上效劳业企业应重点上报的财务等有关报表外，还包括劳动人为、信息化、电子商务、牢靠资产投资、科技运动等统计以及能源、景气状态等视察内容，使企业统计职员“一册在手”填报报表就“一目了然”，切实感应是“一套表”统计 。为此，《中国信息报》还曾刊发了“连云港市局《效劳业综合统计报表制度》做到全笼罩”等相关信息 。
� 。�2）在营业培训方面做到一培究竟 。从规上效劳业统计建设最先至今，我市在营业培训方面最突出的特点是：全市统筹安排，集中培训，一培究竟，效果显着 。由于涉及企业多，统计专业杂，培训使命重，因此，全市整个培训事情均由市局统筹，全市所有重点企业的培训通知均由市局统一发出，各县区详细认真召集、落实和治理，每年一样平常共组织10期左右培训，企业重视较好，参培率较高，个体企业甚至派出多人加入 。对因种种缘故原由未能准时加入培训的企业，市县区统计局分工相助，所有举行补课，全市规上效劳业企业综合参培率抵达100%，整个培训基本做到包教包会，一家不落 。
� 。�3）在通例事情等方面所有统筹 。为确保规上效劳业统计数据质量，我市在详细填报、督报、审核、企业增减变换等通例事情方面也是全市统筹 。从多年统计效果看，我市规上企业所有报表上报率等所有是百分百，可谓全省各市唯一 。从数据质量看，险些没有泛起国家统计局问题盘问，全市规上效劳业主要总量指标位次一直排名全省中上，在一定水平上较量客观地反应了我市效劳业生长状态及现实效果 。
二、生长历程
规上效劳业统计内容较多，涉及多个专业，凭证国家现行统计制度，除按期报送企业财务状态等主要报表外，还包括劳动人为、信息化、电子商务、牢靠资产投资、科技运动以及文化工业等统计以及能源、景气状态等专项视察 。
现重点对规上效劳业主要财务统计数据举行剖析，可以看出，近10年来，我市规上效劳业生长总体稳中向好，在一定水平上基本反应了我市效劳业以致整个国民经济生长转变历程及取得的突出效果：
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企业是经济生长的主导实力 。从规上效劳业企业总数看，早在2011年开展的重点效劳业企业清查中，我市排查出年营业收入达200万元以上企业约莫800家 。到2012年年报，经后期查遗补漏，我市抵达昔时国家规上效劳业企业统一标准并纳入统计的重点效劳业自力法人企业为368家，到2017年则增添到654家，为列统企业最多 。
由于规上效劳业企业标准转变及企业谋划变换等影响，到2020年，全市列统企业为489家，进入2021年则又增添到550余家，十年间净增凌驾50%（未剔除标准变换影响），年均增添为4.1%，总体体现平稳，基本上是客观反应了我市效劳业经济生长现实 。
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资产总计是指企业拥有或控制的所有资产，也是预期能给企业带来经济利益的主要资源 。从统计数据看，我市规上效劳业资产较量丰富，企业谋划能力较强 。2011年，我市昔时统计标准的规上效劳业企业所有资产抵达1262.03亿元，阻止2021年，则增添到6618.04亿元，近10年间，我市规上效劳业资产规模增添达4.8倍，年均增添实现19.2%（均为同口径较量，剔除达规企业标准变换及历年增减变换等因素，下同） 。
从户均规�？�，2011年，我市规上效劳业平均每一企业资产规模为3.43亿元，到2021年则提高达13.24亿元， 10年间企业资产规模提高了3.9倍，年均增添达14.5%，在一定水平上批注晰我市规上效劳业企业的综合经济实力 。
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营业收入是综合体现规上效劳业生长效果最主要的焦点指标 。据统计，2011年，我市昔时列统规上效劳业营业收入为303.86亿元，到2021年则突破700亿达701.92亿元，同口径较量，增添为2.4倍，年均增添13.1%，总体显着好于同期全市增添值及所有效劳业增幅，其中较同期全市增添值年均增幅横跨4.8个百分点，较同期全市效劳业增添值年均增幅横跨3.7个百分点 。
从户均情形看，2011年，我市规上效劳业平均每一企业营业收入为8257万元，到2021年则提高到14038万元， 10年间营业收入增添了1.7倍，年均增添达5.5%，总体平稳向好 。
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从业人数也是综合反应企业规模及生长状态的主要指标 。2011年，我市规上效劳业企业从业职员为6.27万人，厥后只管受列统标准转变等影响，仅个体年份稍有镌汰，但总体仍是稳中有增，到2021年，全市现有规上效劳业企业从业职员则提高到7.38万人， 10年间净增超万人，增添了27.8%，年均增幅则为2.5% 。
从职工薪酬看，2011年，我市所有规上效劳业企业人均月薪酬为4514元，之后年年有所提高，到2021年，首次跨上万元台阶达10936元， 10年间平均提高了1.6倍，年均增添达10.0% 。
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当今时代企业生长的实质是洞察市场转变和消耗需求，以全新的理念、模式、机制知足消耗者需求、转变及潜在需求，为社会创立新价值，为人民公共提供知足的产品和效劳 。
近10年来，我市规上效劳业生长在整体向好同时，综合效益也是提高显着 。起源统计，2011年，我市规上效劳业完成增添值为78.69亿元，平均增添值率为25.9%；2013年首次跨上百亿台阶为132.90亿元，增添值率达31.2%；到2021年将突破200亿元，约达225亿元，增添值率提高到32.0%；按同口径盘算，十年间完成增添值增添了2.5倍，年均增幅为13.3%，增添值率提高6.3个百分点，总体略好于营业收入增添，其中较同期全市增添值年均增幅横跨5.0个百分点，较同期所有效劳业增添值年均增幅横跨3.9个百分点 。
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从国民经济通例核算需要看，在现行季度测算所需的所有36项统计指标中，涉及效劳业的核算指标高达30项，其中与规上效劳业统计高度相关的有15项，而直接取自规上效劳业统计报表的则抵达7项 。
起源统计，2021年，我市规上效劳业营业收入较上年同期增添达28.2%，较全省平均增幅横跨6.5个百分点，在全省排名第三苏北第一 。其中直接用于核算的7项规上效劳业指标增添达36.8%，较所有规上效劳业增幅横跨8.6个百分点，较同期全省平均增幅横跨10.4个百分点，在全省各市继续坚持前线，是现有核算主要指标中增添最好的，在一定水平上，规上效劳业对全市效劳业以致所有经济增添有着很是要害的作用，已成为拉动全市经济增添的主要实力，为全市“十四五”生长开新局孝顺显着 。
三、行业特点
从行业情形看，近10年来，我市规上效劳业所涉及的详细行业总体变换不大，其中2011年共计涉及25个重点行业，到2021年也只有29个，仅增添了4个 。但从规�？�，行业之间差别较大，其中交通运输、商务效劳、科技效劳等生长相对较好，在全市规上效劳业中优势显着，在一定水平上较量客观反应了我市效劳业经济的生长现实 。
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主要由于口岸因素等影响，交通运输一直是我市最具全省以致天下意义且优势较为显着的行业之一 。从规上效劳业企业看，阻止2021年，全市达规并列统交通运输及仓储业企业就有200家，占全市规上效劳业所有企业比重达40.0%，其中蹊径运输业78家，多式联运和运输署理业76家，在全市规上效劳业稳居前线 。以营业收入为例，2021年，全市现有规上交通运输及仓储业营业收入完成317.50亿元，占全市规上效劳业的比重抵达45.2%，与2011年比（下同）年均增添6.6% 。其中多式联运和运输署理业营业收入累计完成163.56亿元，占全市规上效劳业比重为23.3%，年均增添超10%，比重在全市规上效劳业现有近30个行业中排名第一，充分反应了我市经济的生长特色 。
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商务效劳业包括行业众多，涉及领域普遍，经由多年的生长，我市商务效劳业在全省具有一定的较量优势，是全省确定的三大国际商务中央之一 。据统计，到2021年，全市列统的租赁和商务业企业为86家，其中商务效劳业达80家，在全市现有规上效劳业中排名首位 。整年营业收入累计达111.83亿元，其中商务效劳业营业收入为110.76亿元，占全市规上效劳业的比重达15.8%，年均增添为4.2%，占比在全市规上效劳业现有近30个行业中排名第二，仅落伍于多式联运和运输署理业 。
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科研及手艺效劳业是我市生长基础较好又增添相对较快的主要行业之一，其中江苏自动化研究所、中蓝连海等一些科研及手艺企业在全省以致天下均具有相当主要影响 。到2021年，全市列统科技效劳业企业61家，其中专业手艺效劳业企业38家 。整年营业收入完成92.34亿元，占全市规上效劳业的比重为13.2%，在全市规上效劳业现有十大门类中排名第三，仅低于交通运输仓储业、租赁和商务效劳业；年均增添达15.0%，在全市规上效劳业现有门类中是增添较快的 。
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信息传输及软件和信息手艺效劳业也是我市规上效劳业的主要门类之一 。到2021年，全市列统信息软件企业24家，其中包括三大运营商及铁塔、杰瑞申软等重点企业 。整年营业收入累计完成61.55亿元，占全市规上效劳业比重为8.8%，年均增添7.6%，占比在全市规上效劳业现有十大门类中排名第四位，依次低于交通运输仓储业、租赁和商务效劳业、科研及手艺效劳业 。其中，以中国移动、中国电信等为主要信息传输及软件和信息手艺效劳业实现营业收入为47.30亿元，占本门类的比重高达76.8% 。
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水利及情形和公共设施治理业是在我市规上效劳业中也占有相当主要的职位 。到2021年，全市列统企业为20家，其中公共设施治理业12家，生态环保企业6家 。整年营业收入完成51.38亿元，占全市规上效劳业比重为7.3%，占比在全市规上效劳业现有门类中排名第五位；年均增添高达49.5%，是我市规上十大门类增添最快的；其中公共设施治理业营业收入实现32.06亿元，占本门类的比重达62.4%，基本与我市都会建设生长现实相符 。
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从其他行业门类看，总体占全市规上效劳业比重相对较小，但生长势头较好 。2021年，我市规上邮政快递业营业收入完成18.48亿元，占所有规上效劳业比重为2.6%（简称占比，下同），年均增添21.5%；全市规上卫生单位营业收入完成15.38亿元，占比为2.2%，年均增添21.2%；全市规上住民效劳业营业收入完成11.43亿元，占比1.6%，年均增添17.8%；全市规上教育单位营业收入完成8.64亿元，占比为1.2%，年均增添12.2%；全市规上房地产中介和物业营业收入完成8.02亿元，占比为1.1%，年均增添14.6%；全市规上文化体育和娱乐业营业收入完成5.38亿元，占比仅为0.8，年均增添11.0% 。
四、较量优势
从全省较量看，我市规上效劳业总体生长稳中向好，主要综合经济指标在全省各市排名中上，其中部分指标体现领先 。
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从资产看，我市总量优势相当显着 。据统计，阻止2021年尾，我市现有规上效劳业企业抵达550余家，在全省各市多于镇江和宿迁；所有资产总计达6618.04亿元，在全省排名第三苏北高居第一，仅低于南京和苏州；其中牢靠资产原值为693.31亿元，在全省排名第六，依次仅低于南京、苏州、无锡、常州和徐州；所有者权益为2371.18亿元，在全省排名第四，依次仅低于南京、苏州和无锡，在苏北也是排名第一 。
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营业收入最具影响的主要较量指标 。2021年，我市规上效劳业营业收入累计抵达701.92亿元，其中净效劳业收入实现558.35亿元，在全省均排名第八位，依次高于泰州、扬州、淮安、宿迁和镇江，总量优势稳固向好 。
从增添看，2021年，我市规上效劳业营业收入较上年增添达28.2%，较全省平均增幅横跨6.5个百分点，在全省排名第三苏北第一，仅低于常州和泰州 。与2019年较量，年均增添为15.7%，较全省年均增幅横跨1.4个百分点，增幅在全省各市排名第五，在苏北仅低于宿迁 。
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从行业看，2021年，我市规上效劳业用于核算的重点行业所有实现较好增添，且所有好于全省平均增幅 。其中增添最为显着的是多式联运和运输署理业，较上年增添55.1%，较全省平均增幅横跨2.1个百分点；其次是科研和手艺效劳业，同比增添37.8%，较全省平均增幅横跨16.0个百分点 。
以舷菇廖是：装卸搬运和仓储业，同比增添33.0%，较全省平均增幅横跨3.4百分点；文化体育和娱乐业，增添32.8%，较全省平均增幅横跨2.9个百分点；租赁和商务效劳业，增添29.8%，较全省平均增幅横跨3.8个百分点；互联网软件和信息效劳业，增添28.8%，较全省平均增幅横跨9.4个百分点；住民效劳和修理等效劳业，增添18.9%，较全省平均增幅横跨0.2个百分点 。
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如前所述，我市交通运输不但在全市经济生长中举足轻重，在全省以致天下影响也是较量显着 。从全省看，2021年，我市规上交通运输及仓储业营业收入占全省比重为5.6%，其中多式联运及运输署理业占全省比重达10.7%，为全省前线；水上运输业营业收入占全省水上运输的比重为10.0%，装卸搬运和仓储业占全省的7.2%，对全省偕行业生长均具有一定影响 。
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据统计，近年来，我市规上效劳业就业总体继续稳中向好，阻止2021年底，全市规上效劳业企业期末用工人数达7.38万人，在全省好于宿迁和镇江；较上年增添5.3%，较全省平均增幅横跨2.6个百分点，增幅在全省各市排名第四，依次仅低于盐城、淮安和泰州，在苏北好于徐州和宿迁 。
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职工薪酬是综合反应一个地区经济生长水平的主要标记性指标之一 。2021年，我市规上效劳业应付职工薪酬实现96.84亿元，在全省各市排名第八位，依次高于泰州、盐城、淮安、宿迁和镇江，在苏北仅少于徐州；较上年增添25.6%，较全省平均增幅横跨8.0个百分点，在全省各市排名跃居第一，为近年增添最好 。
起源测算，2021年，全市现有规上效劳业职工人均月薪酬抵达10936元，较全省人均月薪酬横跨1326元，在全省各市排名稳居第二位，仅低于南京；较上年增添达19.2%，较全省平均增幅横跨4.8个百分点，在全省各市排名也是第二位，仅略低于南通 。
五、保存缺乏
综合上述情形剖析，近十年来，面临较量重大的海内外经济情形，我市规上效劳业逆势奋进，总体生长照旧较量好的，尤其近年来，全市规上效劳业一连泛起稳步生长态势，各项总量指标在全省位次继续坚持优势，但仍保存一些问题有待接纳进一步步伐加以改变 。
一是行业结构很不平衡
从现有规上效劳业主要行业看，现在，全市仅交通运输及仓储业、科研和手艺效劳业、租赁和商务效劳业等门类占所有规上效劳业企业比重就凌驾70%，而其他工业达规企业显着偏少，其中上述门类之间内部行业也体现很不平衡，其中蹊径运输、运输署理及商务效劳业等又占比显着 。从营业收入看，也是云云 。2021年，上述三个门类营业收入占所有规上效劳业收入比重高达75.0%，而其中仅蹊径运输、运输署理、商务效劳业及专业手艺等重点行业营业收入占比则又抵达50% 。相较量而言，我市规上用于核算的住民效劳业及文化、体育和娱乐业等占比更小，不但达规企业少，总量更是不高，而增添也是很不睬想，亟待引起高度重视 。
二是重点行业亮点未几
这里所述的重点行业主要指现行规上效劳业中占较量高或在全省以致天下有一定影响，以及用于现行通例核算行业的效劳门类和行业 。如交通方面，我市是江苏以致天下主要的交通枢纽，现有规上效劳业中交通运输门类占全市比重也是举足轻重，但其中占较量高的蹊径运输行业收入占全省蹊径运输业的比重仅为1.7%（均为2021年数据，下同）；如商务效劳业，我市为全省三大商务中央之一，但其收入比重仅相当于全省的2.8% 。另如文化、体育和娱乐业等，不但在全市现有规上效劳业比重相当小，占全省比重更是相当的低，总门类比重仅占全省的1.2%，其中文化及体育等行业占比也仅为全省约0.2% 。
三是新兴工业生长缺乏
从生长看，我市规上效劳业中新兴工业或现代工业等方面生长体现显着缺乏 。尤其信息传输、软件和信息手艺效劳业等信息工业生长相对较慢，短板显着，其营业收入占全省的比重仅为1.3%，其中互联网和相关效劳占比缺乏全省0.6%，软件和信息手艺效劳业占比缺乏全省0.4% 。另外，科研和手艺效劳业中的科学手艺效劳行业营业收入占比缺乏全省的2.7%，科技推广和应用效劳行业占比则仅为全省的3.2% 。
四是综合效益亟待提高
近年来，由于海内形状势影响及疫情波及，我市许多规上效劳业企业生长泛起一定难题 。起源统计，仅2021年，在规上效劳业十大门类合计中有4个亏损，在现有所有近30个行业中有9个亏损，亏损行业为31.0% 。从现有所有规上企业看，亏损面抵达21.8% 。从综合效益看，起源测算，2021年，我市规上效劳业增添率（不含折旧）较全省平均约低了8.7个百分点，其中营业利润率低了4.6个百分点，均为全省各市最后，亟待高度重视 。
五是全省排名泛起后移
从营业收入看，多年来，只管我市在全省排名总体较好，但位次后移态势显着 。在规上效劳业统计初期的2011年，我市营业收入总量全省排名曾高达第五位，仅落伍于南京、苏州、无锡和常州 。而在第三次经济普查的2013年则先后被南通、徐州逾越，之后一直到2016年又首次被盐城凌驾 。只管现在我市总体排名仍稳居全省第八位，但与其他排名我市后位的总量差别也是显着缩小 。仅据数据剖析，其主要缘故原由是我市规上效劳业总体增幅烦懑，与2011年较量，近十年来，我市规上效劳业营业收入年均增添为8.5%，较同期全省平均增幅低了3.1个百分点，在全省仅略高于淮安 。
六是县区之间差别较大
综上所述，我市规上效劳业保存缺乏主要缘故原由除各方重视不敷、缺少政策行动以致能力缺乏等外，县区差别较大也是主要问题所在 。从2021年数据看，突出体现是县区之间不但总量差别较大且增添差别更大，其中位居前线的主要是海州、连云、开发区和徐圩新区，仅上述四个辖区单位数占全市比重就达63.0%，营业收入占比更是高达88.5% 。另外，从宏观治理上，各县区普遍对规上效劳业生长缺少谋划统筹，在一定水平上，全市规上效劳业整体可谓仍属于自由生长阶段 。
六、对策建议
2022年，是实验“十四五”生长妄想的要害之年，也是连云港充满机缘和挑战的主要一年 。为确保全市经济实现“后发先至”打好扎实基础，我市亟需转变看法，起劲顺应全市经济生长新常态，尤其要进一步高度重视规上效劳业对全市经济拉行动用，全力以赴强化各项坚决行动，以切实推动全市效劳业以致整个经济实现争先赶超 。
一要进一步高度重视效劳业整体生长
综上所述，近年来，我市规上效劳业亮点突出，已成为拉动全市经济生长的主要实力 。因此，全市各级党政向导及相关部分，要进一步转变看法，转变思绪，切实提高对加速效劳业生长主要性的熟悉，有须要向重视工业一样重视效劳业的生长，不要只关注批发零售及房地产古板效劳业等，更要注重关注规上效劳业以及效劳业各行各业的平衡生长，切不可左支右绌或先以后彼，
从我市看，在生长效劳业方面，要注重在“扬优展长”的同时加大“对标找差”，尤其在继续加大强项行业生长的同时，对生长规模小、在全省体现后进的效劳业门类和行业加大事情力度，在详细事情中不但要重视“提速”，更要注重“增量”及在全省以致天下排名，确保“争先进位”取得实效，杜绝速率年年增添领先而总量年年居后的不正常征象爆发 。
二要进一步推进并完善各项妄想目的
经由多年的生长建设，我市规上效劳业已步入较好较快的生长阶段，且在全市经济生长中的拉行动用显着 。但从我市现在的生长妄想及目的实践看，仍是着眼于古板的“零售额”、“商业额”以及“外贸额”等，建议我市的生长妄想或目的有须要进一步完善和提档升级，特殊要加速将规上效劳业有关指标纳入进来，以切实提升妄想及目的的周全性、科学性和有用性 。
建议从现在起，我市要尽早尽快行动起来，要注重凭证现在国家及全省等有关要求，并团结本市生长现实和生长特点，通盘思量全市效劳业生长目的和妄想，因地制宜调解和完善效劳业各项目的和事情制度，全方位完善和强化各项目的及生长行动，既要脚扎实地注重细节，又要切合现实高瞻远瞩，真正做到周全提高我市效劳业整体生长质量 。
三要进一步加大效劳业支持帮助力度
从我市生长现实看，进一步接纳起劲有用步伐，切实加大对规上效劳业的支持和帮助力度应是当务之急 。据按现有规上效劳业涉及门类起源测算，现在我市规上效劳业门类实现增添值约占全市效劳业比重达30%以上，因此规上效劳业生长将直接影响着全市效劳业以致整个经济的整体状态 。
建议要进一步加大事情力度，要尽快研究并制订专门针对规上效劳业所涉及的相关行业生长的帮助政策，特殊是在投资、财务、税收、土地、金融、人才等方面的政策帮助 。帮助要着力抓好抓实抓重点，以切实增进全市效劳业重点企业尽快生长和成熟 。同时，要进一步统筹兼顾，增强指导，要凭证本市及各县区详细现实及工业特点，有重点有选择的生长帮助，尽快形成特色和优势 。从全市现实看，有须要进一步优先支持并重点帮助具有全省以致天下优势的交通运输、商务效劳、信息传输等主要企业，进一步增进效劳业重点企业做大、做强、做好 。
四要进一步谋划新兴效劳业立异生长
凭证国家近年加大新兴效劳业及生产性效劳业等生长战略安排，我市要注重团结现实，进一步确定切合本市特点的重点效劳业工业 。要特殊注重借助“自贸区”入驻我市生长有利时机，进一步深化刷新开放，要注重以生产性效劳业为着力点，以新兴效劳业为突破点，以生涯效劳业为支持点，以效劳业集聚区为增添极，突出抓好发动能力强、工业条理高、对效劳业提速起要害作用的效劳业重点项目和龙头企业的建设，切实加大并勉励种种资源增添对新兴效劳工业的投入，加速打造一批在全省以致天下有影响、有活力、有竞争力的新兴效劳业企业和企业集团 。
从目今看，我市要针对由于疫情等全市主要经济指标增幅趋缓的情形，加紧研究并细化国家及省里各项主要政策，尽快出台各项优惠步伐，进一步加速推进效劳业企业手艺立异、治理立异和制度立异，切实抢抓效劳业生长制高点，力争在效劳业前沿手艺和高端产品领域取得突破，抓紧确定并培育形成在海内偕行业领先的若干手艺立异企业和品牌立异企业，起劲打造焦点竞争力强、引领发动工业生长的立异型效劳业领军企业 。
五要进一步强化并做好各项统计事情
近年来，陪同着国家和省对效劳业生长的逐步重视，对规上效劳业统计事情的要求也是越来越高 。但从目今全市统计现实看，规上效劳业以致整个效劳业统计开展很不平衡，实力相对薄弱，大多效劳业主管部分及大多企业对统计事情重视很是不敷，各县区普遍保存效劳业统计人手缺乏，有心无力，力有未逮 。
因此，我市要充分熟悉效劳业统计事情的主要性，要切实解放头脑，要尽快转变统计事情思绪，尤其是以效劳业经济为主的主城区、各县区的城关镇、各效劳业重点部分及重点企业等，重点在统计职员实力和资金等方面增强对效劳业统计尤其是下层统计的支持和包管，以实现“应统尽统”，为高质量科学制订全市效劳业生长战略妄想提供扎实的统计包管 。
六要进一步重抓效劳业目的责任落实
凭证我市现在效劳业生长现实，进一步完善效劳业目的审核事情质量迫在眉睫，很是主要 。建议整个效劳业目的审核事情要凭证实确责任、明确目的、明确路径、明确主体、明确步伐等“五个明确”组织实验 。详细要重点抓好以下方面：
一是切实提高审核条理 。首先要因地制宜将规上效劳业有关主要统计指标、增添速率、新增重点企业、全省进位名次等纳入市级目的审核，并科学、客观做好目的剖析和落实事情，将全市各方面积努实力所有调动起来 。
二是切实完善审核调理 。要进一步完善市级效劳业生长审核组成部分，要强化牵头部分事情协调，周全统筹全市效劳业的生长组织和审核调理，确�Ｉ蠛耸虑榭凸劭蒲�，扎实有用，不走过场 。
三是切实突出审核重点 。除继续做好效劳业重大项目跟踪审核外，要注重将规上效劳业总量指标、速率指标、结构指标和比重指标等团结起来综合审核，同时要特殊突出审核全省位次变换、新增重点效劳业企业规模和数目等，以扎扎实实提高全市效劳业整体生长质量 。
四是切实加大部分责任 。从我市以往现实看，要注重县区审核与部分审核并进 。尤其对部分事情审核要注重与行业统计数据挂钩，对部分事情现实要注重用数听语言，杜绝部分事情效果与其统计数据脱节 。
五是切实强化责任落实机制 。建议要按期召开事情聚会，听取各行业各部分效劳业事情汇报，详细研究协调息争决包括政策、妄想、组织包管等重大问题 。建议启动并开展效劳业重点指标及重大项目推进制度，进一步实验重点部分及企业检查、考评及奖励制度，要凭证着实际生长业绩及其在全市及行业生长中的作用，按期评出一批重点部分和重点企业，并酌情给予一定奖励或帮助，要切实将有限的效劳业资金用足、用好 。
