中国证监会各派出机构，上海证券生意所，深圳证券生意所，中国证券挂号结算有限责任公司，中国证券金融股份有限公司，中证数据有限责任公司，中国证券业协会，中国证券投资基金业协会：
为贯彻落实党的二十大和中央经济事情聚会精神，凭证《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有用投资的意见》（国办发〔2022〕19号）事情安排，进一步推进REITs常态化刊行，完善基础制度和羁系安排，健全市场功效，更好效劳构建新生长名堂和经济高质量生长 。现就有关事项通知如下：
一、加速推进市场系统建设，提升效劳实体经济能力
（一）拓宽试点资产类型 。贯彻落实中央经济事情聚会关于着力扩大海内需求，优化政策步伐，充分验展消耗的基础作用，把恢复和扩大消耗摆在优先位置的决议安排，研究支持增强消耗能力、改善消耗条件、立异消耗场景的消耗基础设施刊行基础设施REITs 。优先支持百货阛阓、购物中央、农贸市场等城乡商业网点项目，包管基本民生的社区商业项目刊行基础设施REITs 。项目用地性子应切合土地治理相关划定 。项目提倡人（原始权益人）应为持有消耗基础设施、开展相关营业的自力法人主体，不得从事商品住宅开发营业 。严禁规避房地产调控要求，不得为商品住宅开发项目变相融资 。
（二）分类调解项目收益率和资产规模要求 。申报刊行基础设施REITs的特许谋划权、谋划收益权类项目，基金存续期内部收益率（IRR）原则上不低于5%；非特许谋划权、谋划收益权类项目，预计未来3年每年净现金流分派率原则上不低于3.8% 。落实中央“房住不炒”要求，充分思量包管性租赁住房的包管属性，勉励更多包管性租赁住房REITs刊行，首次申报刊行REITs的包管性租赁住房项目，当期目的不动产评估净值原则上不低于8亿元，可扩募资产规模不低于首发规模的2倍 。
（三）推动扩募刊行常态化 。凭证市场化法治化原则，勉励运营业绩优异、投资运作稳健、会计基础事情规范的上市REITs通过增发份额收购资产，开展并购重组运动 。加速推动首批扩募REITs项目落地，完善扩募定价机制，勉励更多切合条件的扩募项目刊行上市 。
（四）扩大市场加入主体规模 。支持谋划规范、治理健全、资产治理履历富厚的优质包管资产治理公司等金融机构开展资产证券化营业试点，允许切合条件的机构加入基础设施REITs，依托其在基础设施项目储备和运营治理优势，增进形成存量资产和新增投资的良性循环 。
（五）增强二级市场建设 。健全二级市场流动性支持制度安排，完善做市机制，增强对做市商的审核评价，催促其起劲推行做市义务 。适时推出REITs实时指数 。
二、完善审核注册机制，提高制度化规范化透明化水平
（六）优化审核注册流程 。建设分工明确、各有着重、高效衔接的审核注册事情机制，进一步优化审核注册流程，提高审核注册事情的规范性、可预期性和透明度 。证监会和证券生意所原则上应当将问题一次汇总成书面反响意见，并由证券生意所统一发出 。坚持开门办审核，按期开展市场机构座谈会，转达羁系事情理念 。
（七）明确大类资产准入标准 。总结试点履历，对工业园区、收费公路等实践较多的资产类型，凭证“成熟一类、推出一类”的原则，细化完善审核和信息披露要点，对项目质量从严要求，并以适当方法向市场果真，加速成熟类型资产的推荐审核透明度和刊行上市节奏 。同时，建设常态化谈判机制，着力解决“新类型”项目面临的重大疑难和无先例问题，并通过培训、典范案例分享等方法向市场果真，加速试点项目希望，指导市场规范生长 。
（八）完善刊行、信息披露等基础制度 。健全REITs发售营业规则，完善资产估值和询价定价机制，规范刊行推介、询价、定价、配售行为 。制订暂时信息披露指引，强化重大事项披露要求 。研究规范治理机制的权责条款，完善REITs治理结构 。
三、规范与生长并重，增进市场平稳运行
（九）构建全链条羁系机制 。遵照REITs特点纪律和危害特征，团结基础设施REITs试点模式，建设健全包括项目尽调、刊行定价、信息披露、资产运营治理、二级市场生意等环节的全链条羁系制度 。突出以“管资产”为焦点，凭证实质重于形式的原则，增强对基础资产质量、运营治理的穿透羁系 。
（十）增进市场主体归位尽责 。证监局、证券生意所、证券业协会和基金业协会等单位应当各司其职，协同配合，形成羁系协力 。压实基金治理人的自动治理责任，催促基金治理人、基金托管人、资产支持证券治理人、原始权益人、外部运营治理机构、财务照料、证券基金效劳机构等加入方依法推行职责 。依法攻击违法违规行为，�；ね蹲收哒比ㄒ� 。
四、进一步凝聚各方协力，推动市场一连康健生长
（十一）建设重点地区综合推念头制 。依托REITs储备项目富厚的重点地区，聚焦国家工业政策勉励的能源、交通、生态环保、包管性租赁住房和数据中央等重点领域，推动完善由地方生长刷新委、证监局、金融局、国资委等多部分加入的综合推念头制，统筹协调解决REITs涉及的项目合规、国资转让、税收政策、权益确认等问题，包管常态化生长的项目资源供应 。坚持“两个绝不摇动”目的，着力推动解决民营企业REITs试点保存的难题和问题 。
（十二）推动完善配套政策 。增强与相关部分相同，进一步明确基础设施REITs的会计处置惩罚方法和税收征管细则 。推动社�；稹⒀辖稹⑵笠的杲鸬壬柚眯秃憔没雇蹲收呒尤胪蹲�，起劲培育专业化REITs投资者群体，助力市场平稳运行 。借鉴境外成熟市场实践，实时总结REITs试点履历，抓紧推动REITs专项立法 。
本通知自印发之日起生效 。请团结单位职责，加速推动各项事情落实落地 。
